Чем грозит отсутствие паспорта благоустройства территории?

Отсутствие паспорта благоустройства территории, а также его неактуальность, является административным правонарушением. Ответственность предусмотрена законом города Москвы № 45 от 21.11.2007 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Согласно статье 4.17, штраф для должностных лиц составляет 40 000 ₽, для юридических лиц — 350 000 ₽.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ, за дальнейшее неисполнение обязательств также предусмотрена ответственность: для граждан — штраф в размере от 1 000 ₽ до 1 500 ₽, для должностных лиц — штраф в размере от 2 000 ₽ до 3 000 ₽ или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года, для юридических лиц — штраф в размере от 50 000 ₽ до 100 000 ₽ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что такое паспорт благоустройства территории?

Паспорт благоустройства территории — обязательный для разработки документ, который должен отвечать требованиям природоохранного законодательства. Он содержит подробную информацию об объекте и располагающихся на нём элементах озеленения и благоустройства. Образец паспорта благоустройства территории можно посмотреть здесь.

Зачем делать паспорт благоустройства территории?

Паспорт благоустройства территории, будучи правоустанавливающим документом, необходим всем юридическим лицам, бюджетным и муниципальным учреждениям, включая органы государственной власти.

Паспорт нужен в следующих случаях:

  • регистрация сделок с земельными участками;
  • расчеты необходимых средств, оборудования, материалов для содержания территории;
  • оформление порубочного билета и/или разрешение на пересадку зелёных насаждений;
  • бухгалтерский учет элементов территории, включая зеленые насаждения;
  • обязательная ежегодная экологическая отчётность;
  • прохождение проверок по соблюдению требований в сфере природоохранного законодательства.

Органам государственной власти паспорт нужен в следующих случаях:

  • получение достоверных данных о количестве зеленых насаждений, их состоянии, отнесении их к категориям земель, охранному статусу и т. д.;
  • определение видового состава и возраста зеленых насаждений, площадей газонов и цветников;
  • регистрация произошедших изменений;
  • ведение электронного учетаобъектов озеленения и зеленых насаждений в автоматизированной информационной системе «Реестр зеленых насаждений» (АИС «РЗН»).

Что подлежит учету при инвентаризации территории?

Инвентаризации подлежат:

  • здания и сооружения;
  • дорожно-тропиночная сеть, с расчетом площади, указания типа покрытия и протяжённости;
  • плоскостные сооружения, с расчетом площади, указанием типа покрытий;
  • зелёные насаждения (деревья, кустарники, газоны, цветники), с присвоением каждому порядкового номера, описанием диаметра (для деревьев) и высоты растения, рекомендациями по уходу; газоны и цветники разделяются по категориям, площадь каждой из которых рассчитывается отдельно;
  • малые архитектурные формы и элементы благоустройства, с указанием их количества;
  • элементы организации рельефа;
  • системы функционального обеспечения;
  • системы обеспечения охраны природы и микроклиматического комфорта.

Кто делает паспорт благоустройства территории?

Разрабатывать паспорт благоустройства территории юридические лица обязаны вне зависимости от формы собственности.

Правовые основания:

  1. Часть 2 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды»
  2. Статья 5 и 7 Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений»
  3. Пункт 2.6, 2.11 и Раздел 7 «Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП

Как сделать паспорт благоустройства территории?

  1. Подготовительные работы: уточнение границ, сбор общих сведений о территории (владельцы, их адреса и телефоны, данные о проведении ремонтных работ), установление категории содержания объекта и получение доступа к АИС «Реестр зеленых насаждений».
  2. Полевые работы: топографическая съемка территории (съемка всех элементов, подлежащих инвентаризации); составление перечетной ведомости зеленых насаждений с подробным описанием каждого из них и их состояния; определение типа и состояния цветников и травяного покрова.
  3. Картографические работы: изготовление инвентаризационного плана территории (по шаблону) в масштабе 1:500, в соответствии с требованиями для загрузки планов на карту ЕГКО и требованиями для работы ЕГАС ОДОПМ, а также изготовление схем расположения объекта и ситуационного плана объекта в масштабе 1:2000.
  4. Камеральные работы: программная считка электронного чертежа, вычисление площади всех элементов чертежа, заполнение табличных форм паспорта (форма паспорта утверждена в Приложении 24 к «Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП).
  5. Внесение данных в АИС «РЗН», согласование и утверждение паспорта: все разделы паспорта вносятся в АИС «Реестр зеленых насаждений» и подлежат согласованию с заказчиком, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (далее — ДЖКХиБ) и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее — ДПиООС).

Зачем актуализировать паспорт благоустройства территории?

Паспорт благоустройства территории действителен в течение одного календарного года. Ежегодная актуализация предусмотрена пунктом 7.1.21 «Правил...». При актуализации паспорта выполняются все те же этапы, что и при его первичном изготовлении.

Обратите внимание: корректная актуализация паспорта при наличии зеленых насаждений на объекте без проведения полевых работ невозможна. В течение года (особенно зимой) у зелёных насаждений меняются характеристики, а следовательно, изменятся и рекомендации по уходу за ними.

Пунктом 7.1.17 «Правил...» предусмотрены случаи, при которых актуализация паспорта проводится чаще, чем раз в год. Основные из них:

  • регистрация сделок с земельными участками;
  • строительные работы, включая капитальный ремонт и реконструкцию;
  • проведение компенсационного озеленения; несанкционированная вырубка зелёных насаждений или иное причинение им вреда;
  • санкционированная вырубка;
  • работы по ликвидации аварийных ситуаций.
Стоимость
Стоимость
Стоимость

Каковы сроки изготовления паспорта благоустройства территории?

Срок согласования паспорта в ДЖКХиБ и ДПиООС составляет 20 дней в каждом из департаментов. Этот срок установлен пунктом 7.3.5 «Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП. Стоит учитывать, что возможны отказы с возвращением паспорта на доработку.

Обратите внимание: на практике случаются задержки согласования (в том числе из-за необходимости выезда инспектора на территорию), поэтому рекомендуем оформлять паспорт и актуализировать его заранее.